近年来各地都重视规范化管理

时间:2019/02/03    点击量:

  消费升级、产业融合,成为2015-2016年的经济重要表现。尤其是休闲农业的发展,休闲农业势必成为消费的主战场!

  有专家预测:到2018年我国休闲农业市场规模将接近5900亿元,未来五年释放7000亿市场潜能。

  自2015年,我国人均GDP约8000美元,城乡居民的生活方式和消费结构正在发生新的重大阶段性变化。其中,个性化、体验化、高端化日益成为农产品消费需求增长的重点;对新型流通配送、食物供给社会化、休闲农业和乡村旅游等服务消费不断扩大,均为推进农产品加工业和产业融合创造了巨大的发展空间。

  农业部提出,到2020年,休闲农业产业规模进一步扩大,接待人次达33亿人次,营业收入超过7000亿元;布局优化、类型丰富、功能完善、特色明显的格局基本形成;社会效益明显提高,从业农民收入、发展质量、服务水平有较大提升,成为拓展农业、繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。

  按照这一目标估计,未来三四年内,休闲农业的发展至少还能释放数千亿元的市场空间,这越发令人期待。

  中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田表示,休闲农业最大的经济效应就是能够促进一二三产业融合。比如云南的哈尼梯田,将农业生产与自然风景旅游有效结合起来所产生的经济效益,比原来单纯的第一产业收入要高出很多,不仅为外来游客提供了娱乐休闲服务,还提高了当地农民的收入。

  1、2015年中央1号文件(《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》)指出,“推进农村一二三产业融合发展。积极开发农业多种功能,挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇,打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。

  2、2016年8月6日为深入贯彻落实中央1号文件关于“实施农村产业融合发展试点示范工程”的决策部署和《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》(国办发〔2015〕93号)提出的“积极探索和总结成功的做法,形成可复制、可推广的经验”的要求,农业部和中国农业银行决定加大对农村一二三产业融合发展试点示范项目的金融支持。

  3、2016年9月份,农业部会同发展改革委、财政部等14部门联合印发了《关于大力发展休闲农业的指导意见》(以下简称《意见》),《意见》提出了具体的发展目标,即到2020年,布局优化、类型丰富、功能完善、特色明显的休闲农业产业格局基本形成;社会效益明显提高,从事休闲农业的农民收入较快增长;发展质量明显提高,服务水平较大提升,可持续发展能力进一步增强,成为拓展农业、繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。

  4、2016年11月,农业部关于印发《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划(2016—2020年)》,并确立休闲农业和乡村旅游提升工程,组织实施休闲农业和乡村旅游提升工程,拓展农业多功能。以建设美丽乡村美丽中国为目标,依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源。重点抓好文化遗产保护、培育特色品牌,推进基础设施、接待配套设施、展示场所等建设改造,让广大城乡居民养眼养胃养肺养心养脑,为其提供看得见山、望得见水、记得住乡愁的高品质休闲旅游体验,促进美丽中国和健康中国建设。

  5、2016年11月,国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见。鼓励和引导返乡下乡人员结合自身优势和特长,根据市场需求和当地资源禀赋,利用新理念、新技术和新渠道,开发农业农村资源,发展优势特色产业,繁荣农村经济。重点发展休闲农业和乡村旅游、民族风情旅游、传统手工艺、文化创意、养生养老、中央厨房、农村绿化美化、农村物业管理等生活性服务业,以及其他新产业新业态新模式。

  随着我国城市化水平的提高和社会经济的发展,我国休闲农业的发展也正在发生变化,其发展趋势主要表现有六个方面:

  1、休闲农业的产业规模迅速壮大。伴随着工业化和城镇化进程的加快,各省休闲农业快速发展。据不完全统计,截至2014年底,全国各类休闲农业经营主体已经超过180万家,其中农家乐超过150万家,规模以上休闲农业经营主体超过4万家,年接待游客9亿人次,营业收入2700亿元,带动2900万农民受益,接待人数和经营收入均保持年均15%以上的增速。这表明,我国休闲农业已经成为农村经济新的增长点,休闲农业与乡村旅游的快速发展为建设现代农业注入了新的活力,成为现代旅游业的重要组成部分,成为我国国民经济的重要新型产业。

  2、休闲农业的空间分布从最初的城市和旅游景点周边向平原、城郊、山区等全方位发展。休闲农业开始阶段都是分布在大城市周边地区,而现在已从大城市向中、小城市发展。在大城市,也从近郊区向中、远郊区发展,从而形成了休闲农业分布的新格局。一般而言,以城市为中心,城市周边10~50公里以内,为观光、采摘、科技、教育、餐饮休闲圈;城市周边50~100公里以内,为观光、休闲、体验、住宿休闲圈。

  3、休闲农业的经营主体由农户向主体多元化发展。过去以农户经营为主,大家称为农家乐。现在随着社会资本的参与,逐步向以股份制公司、农民专业合作社、专业酒店托管等多元化投资主体转变。

  4、休闲农业的产业依托从依托景区向依托农业产业发展。过去一些旅游景区主要是从自己本身考虑发展,现在一些景区旅游延伸到农村,实行景区旅游开发与农村经济发展相结合,在自己发展的同时,通过多种方式积极引导村民参与服务业,发展农业和休闲农业,走休闲脱贫致富的道路。

  5、休闲农业的功能从单一观光型农业向休闲、教育、体验型农业发展。过去休闲农业多是以农业观光和农家乐为主,功能单一,层次较低,现在休闲农业还开发乡村的民俗文化、农耕文化、生态文化资源,增加了休闲、娱乐、养生、健身和回归自然的内容,从而使休闲农业向高品位、高层次、多功能方向发展。

  6、休闲农业的管理从自发性发展逐步向规范化发展。过去,休闲农业很多是自发性的发展,近年来各地都重视规范化管理,制定了休闲农业的评定标准。依据标准定期进行评估,评出星级休闲农业示范区(点),使休闲农业逐步走向规范化和专业化。

  从国外不同国家休闲农业发展的具体实践来看,由于思想理念、资源禀赋和发展水平等的不同,因此各国休闲农业在发展形式、组织机制和效益等方面各有差异,形成了各具特色的休闲农业发展模式,总结如下:

  日本是一个多火山、地震的岛国,气候高温多雨,国内资源贫乏、人均土地资源紧缺,农业规模小,因此政府希望通过政策和制度来引导休闲农业的发展,希望通过当地的自然景观、历史文化内涵和风土人情来吸引游客。因而,日本休闲农业奉行“回归自然”的理念,强调市民实践体验,通过农园吸引市民租地经营,农民在公园里生产、生活、休闲,实现了农业、农村和农民一体化经营管理。

  为了有效推动绿色观光旅游体制、景点和设施建设,政府制定了一套完整的农业土地法律体系,在硬件配套设施、税收、补贴等方面给予许多优惠政策。目前日本国内有很多富有诗情画意的观光农园,内设动物广场、牧场馆、花圃、跑马场、射击场等各具特色的设施,同时配有完善周到的服务,吸引了众多的游客,为观光农园赢得了不菲的经济收入。

  法国休闲农业的发展得益于多个非政府组织机构的联合,具体是指各行业协会在政府的政策指导下制定相关的行业规范和质量标准,推动以农场经营为主的休闲农业得到快速发展。这些农场基本上都是专业化经营,主要以农场客栈、点心农场、农产品农场、骑马农场、教学农场、探索农场、狩猎农场、暂住农场以及露营农场等形式存在。

  早在1954年,联邦国营旅舍联合会主办“法国农家旅舍网”,此后各类农业旅游社团组织和法国农业与渔业协会等中介机构陆续成立,有力促进了休闲农业的经验交流、信息传递和业务培训。随着行业协会的不断发展,行业自律作用逐渐凸显,法国政府也逐渐由管理职能转向监管职能,行业协会在休闲农业的发展中显现主导作用。

  截至2005年,法国已有1.77万农民经营休闲农业,超过5800户农民加入全国性的联合经营组织;2007年有2.92亿人次前往乡村进行休闲,占全国旅游总人数的33.4%;农业旅游收入约244.6亿欧元,相当于全国旅游收入的1/5。

  澳大利亚作为开展休闲农业最早的国家之一,其休闲农业特别重视葡萄酒旅游产业的“产、学、研”紧密结合,主要依托葡萄庄园的田园风光、酿造工艺生产设备、特色美食、葡萄酒历史文化吸引游客,同时开发观光、休闲和体验等农业旅游产品,带动餐饮、住宿、购物、娱乐等产业延伸,促使休闲农业向第2产业和第3产业延伸,实现了特色农业产业与旅游业的结合,为地区带来了巨大的综合效益。

  澳大利亚葡萄种植始于1788年,从1810年开始,葡萄酒酿造和销售开始走向商业化,目前已经形成了60多个葡萄酒产区,2008年澳大利亚葡萄酒产量为125714百万升,出口量为71417百万升,成为世界第6大葡萄酒生产国和第4大葡萄酒出口国,吸纳了农村剩余劳动力,产生了巨大的经济效应。

  据澳大利亚资源、能源和旅游部统计报道,2009年澳大利亚葡萄酒旅游就吸引410万国内游客和66万国外游客,创汇达48.9亿澳元。

  休闲农业项目往往投资巨大,动辄千万甚至上亿,而很多农业投资者因不知如何操作、如何盈利,结果被套牢其中,陷入误区,无法自拔。其中,会出现以下6大误区:

  许多农业投资者往往觉得自己拿了块好地,或是有一些政府资源等,但却不知如何把资源整合、快速变现,找不到盈利模式和切入点。因此,即便有很好的资源,却不知如何合理利用发挥其最大价值,无法实现盈利。

  许多农业投资者一开始都雄心勃勃,有很多美好的想法,一上来就想做成规模,一步到位。住宿、餐饮、娱乐等一条龙服务,这样才会吸引人。但现实的情况却是,投资项目越多花钱越多,到头来项目很杂,没有特色,还是没有人来。

  许多农业投资者找了一些所谓的“专家”做规划,亭台楼阁、餐饮住宿一应俱全,前前后后花了不少钱,但在实际操作中往往发现,这些规划往往只说了怎么花钱,而没说明白怎么挣钱。问题到底出在哪呢?

  有很多休闲农业创业者看重的是人流量,追求单体人流数、尤其是城市消费群体,就想把休闲农业建在离城市最近的地方,并把所以的市场策略投进了城市消费群体。其实,农村的休闲业更适合休闲农业。

  这一点,有很多投资的休闲农业园在追求占地面积上特别疯狂,有些面积或大千亩。他们认为面积越大,接纳的旅游者就会越多,而不是围绕着需求与消费者心里进行设计。

  做休闲农业一定要有钱,这一点度没有错。但,休闲农业的投入真的是个无底洞,需要投入的财力、人力太多。

  很多人认为,有钱就能好办事,但有钱并不一定能做好休闲农业,很多失败的案例,让我们应该从中吸取教训。下面就说除了钱,玩休闲农业还需要什么吧!

  近年来,我国休闲农业得到了快速发展,但也凸现了诸多发展问题,究其根本原因是对休闲农业的功能定位等不够准确。休闲农业的种类很多,但是如果没有一个好的定位,那么将会以失败告终。

  要想玩转休闲农业,就要从休闲农业的发展定位入手,探讨对休闲农业更清晰的认识,从分析国家规划的角度阐述休闲农业的发展定位,从而提出休闲农业发展的新思路。

  在中国,必须要懂国家政策,如果不懂国家政策,那就是犯了大忌!切记一点:做休闲农业,政策和方向是最重要的!

  只有一个国家的经济达到一定程度之后,才能产生休闲农业。当经济发展水平较低时,农业就是为了吃饭;当经济发展水平到达一定程度之后,农业在满足了吃饭以后,才能变成休闲农业,吃饱了就可以玩了。所以了解国家政策还是比较重要的。

  如今这个社会上出现了很多同质化的东西,这就让许多消费者感到没新鲜感,玩休闲农业与做买卖一样,要了解用户的心理,消费者需要什么,我们就创建什么样的休闲农场,他们喜欢新颖的东西,那么我们就做不一样的农场,这样才能吸引更多的游客。

  人才是钱都不能买到的。不管是出于什么层次上的人,在各行各业人才是最稀缺的。

  我国休闲农业兴起 较晚,但发展迅速,随着休闲迅猛发展,休闲农业的人才缺口越来 越大,培养休闲农业人才刻不容缓。

  休闲农业要做好,并不能简单依赖农民“洗脚上田”,而要引入一大批专业人才,使之走上产业化、市场化的道路,打破小农经济的局限。

  运营包括:目标制定与分解,团队建设及文化,相关联的激励机制,项目设计与开发,与时代想匹配的如何向政府申报。

  市场主体,发挥好政府作用关于运营,要坚持以市场主体的原则,但同时要更好发挥政府在规划设计、宏观指导、技术培训、品牌营销、公共服务、规范管理、政策扶持等方面的重要作用,调动各方积极性,从而加速推进休闲农业发展。

  规划包括:企业战略体系,我们的庄园到底是为了什么?庄园的未来总体方向是怎么样的,总体规划,修建性详细规划,景观设计,投资规划都要考虑清楚。

  1)注意规划设计的实用性、可行性:目前许多规划设计出来的,但是项目都是假、大、空,与市场或实际投资、经营严重脱节,根本无法实施、或者实施即死,造成巨大浪费,此类案例很多。

  2)注重规划投资项目的效益:生态农庄投资者基本上都是外行介入,没有任何经验,根本无法了解和把握投资思路、项目选择、市场行情、经营成本、资金分配和风险有效控制等等。

  3)注重规划项目的关联性:资源循环利用、节省成本:目前许多农庄在规划和选择项目不考虑项目之间的关联性,没有形成项目之间的循环利用,没有形成产业链条,造成经营成本高、竞争力低、效益差。

  4)注重规划项目与实际资金相符与投资顺序:现在有60%以上的生态农庄在建设过程中,发现资金量不足以支撑项目的建设,最终导致资金链断裂或形成烂尾农庄,这在规划设计时就埋下了严重背离个人资金的严重后果。

  做休闲农业就是要做强做大,让更多的人知道它的存在,所以这就需要把休闲农业进行传播,这样才能吸引更多的客源。

  在这个21世纪的互联网时代下,休闲农业一定要善于创造让顾客讨论和谈论的话题,以此通过顾客的网络渠道进行扩散式传播,这才能形成更好的传播效能。

  最后,投资休闲农业应该把需要整体观、全局观、更需要人性与爱。因此,投资者要用一颗善心对待自然、人。



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