示范引领本地“互联网+”现代农业加快发展

时间:2019/01/25    点击量:

  六安市人民政府办公室关于印发六安市“互联网 ”现代农业行动实施方案的通知

  《六安市“互联网+”现代农业行动实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省 “互联网+”现代农业行动实施方案的通知》(皖政办〔2016〕46号)精神,切实转变农业发展方式,支持农村新产业新业态培育发展,推进互联网与现代农业的深度融合,制定本实施方案。

  (一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习总书记视察六安重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕全市农业现代化推进工程的各项目标任务,以改革创新为动力,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以满足城乡居民消费需求为目标,以推动农业产业转型升级为路径,强化体制机制创新,大力发展智慧农业,全面提高农业信息化水平,为实现我市由农业大市向农业强市跨越提供强大创新动力。

  1.政府引导,市场主体。鼓励引导各类社会资源参与“互联网+现代农业”发展,充分调动农民、企业和社会各方面积极性,形成推进“互联网+现代农业”发展的强大合力。创新“互联网+现代农业”发展模式和机制,找准“互联网和现代农业”发展的结合点和突破口,以需求为导向,以项目为载体,示范引导、以点带面,促进全市“互联网+现代农业”的全面发展。

  2.突出重点,有序推进。大力推进互联网与农业生产、经营、管理、服务、人才培育各环节深度融合,对生产急需、监管急用的技术成熟、投资可控的农业信息化项目优先建设,突出解决好农业农村经济发展中的热点、难点和农民群众迫切要求的问题。

  3.统筹规划,共建共享。加强部门、行业和企业之间的协调,积极探索农业农村信息化基础设施、信息资源、服务体系共建共享、互联互通模式,避免重复建设和资源浪费。

  “十三五”期间,全市“互联网+现代农业”发展取得显著成效,经济社会效益大幅提高,信息服务体系更加健全,农业发展方式更加优化,农业产业结构更加合理,农产品质量更加安全,农业综合生产能力稳步提高,农业资源利用率明显提升,建成共创、共享、共赢的“互联网+现代农业”生态圈。力争到2018年,全市建设省级农业物联网示范点10个以上,信息进村入户村级服务站建设覆盖到全市行政村总数的一半以上,初步建成农副产品质量安全追溯公共服务平台,实现农副产品和食品从农田到餐桌的全程追溯,信息服务、物流配送“最后一公里”问题得到明显缓解。到2020年,全市建设省级农业物联网示范点15个左右,信息进村入户村级服务站基本覆盖到所有县(区)、乡镇和行政村,农业行政审批、农产品和农资市场监管、土地流转管理、社会公共服务等实现在线化。

  1.扎实开展农业物联网建设。积极争创省级农业物联网示范县、示范点,争取国家、省级物联网建设资金。引导鼓励龙头企业等市场主体投入资金开展农业物联网建设,引进金融资本、风险投资、民间资本等社会资金参与物联网项目建设。建立健全大宗农作物农情监测系统、生产智能决策系统、农机作业质量监控与调度指挥系统以及生产信息综合服务平台,实现对农作物全生育期动态监测预警和生产调度。在高标准农田和特色农产品优势区内开展农业物联网技术应用试验示范,实施病虫情监测预警、水肥药一体化管控、节水灌溉、测土配方施肥、农机定位耕种收等农机农艺农信结合的精准化作业。(责任单位:市农委、市发改委、市经信委、市科技局等)

  2.加快现代农业园区互联网技术应用。在各地省级以上农业产业化示范区或现代农业示范园区内加快发展设施农业和智能棚室,建立健全互联网技术应用系统。以物联网数据服务器为核心,完善指挥控制中心、物联网点、视频采集点、电信宽带等软硬设施建设,实现数据信息统一发送和接收返回。推进园区内物联网系统独立闭环实用或互联网广域使用,加强农产品生产环境参数采集、土壤墒情、微喷灌、电动卷帘、风机湿帘等远程自动化控制,即时掌握农作物和养殖动物生长情况,实现精细化、数据化管理。(责任单位:市农委、市发改委、市经信委、市科技局等)

  3.提高特色种养业智能化水平。融合传感器、电子标签、GPS等现代数据采集技术,建立基础地理信息、农业历史资料数据等信息与知识集成系统,开展自然灾害分析预警与农作物产量预测,加大国产北斗导航技术和无人机等农机装备应用。运用信息化技术深化集体林权制度配套改革和国有林场改革,加大现代信息技术在林业生态补偿、林权流转交易、林业产业培育等环节的融合力度。以各类畜牧业新型经营主体为重点,引进养殖环境监控系统、自动饲喂、疫病诊断等健康养殖管理信息技术,带动周边农户发展智慧养殖业。推进水产养殖环节传感器设备引进更新、远程自动化监控系统建设及卫星通信技术应用,着力提升渔船装备信息技术现代化水平。(责任单位:市农委、市林业局、市经信委、市科技局等)

  4.提高农产品加工智能化水平。鼓励农产品加工企业引进互联网应用系统和智能化操作系统,增强农产品脱壳去皮、贮藏、分类分级、包装和运销等初加工生产能力。加快农产品加工机器人的开发研究成果应用,积极引进多输入、多输出的自动控制装置,在有条件的区域积极推广应用工业4.0模式,引导龙头企业建设智能工厂、智能车间,引进农产品加工自动化流水线设备,提高劳动生产率和产品合格率。(责任单位:市农委、市经信委、市科技局等)

  5.大力发展农产品电子商务。支持本土农业综合电商平台建设,加快农业网商、微商培育,推广线上营销和线下体验一体化经营模式。积极引导龙头企业、农业专业合作社等农业经营主体进驻淘宝、京东、邮乐农品网、聚农e购等电商平台,拓宽网上销售渠道,积极开展品牌宣传推介活动。利用电商渠道优势,开展农业订单生产与销售,实现消费者的源头采购。加强特色农产品电子商务产销对接,鼓励发展“以销定产”及个性化定制生产方式。引导支持龙头企业、农民专业合作社、农产品批发市场、种养大户、农村经纪人参与农产品电子商务活动。支持农业企业参与农产品跨境电商建设,促进农产品进出口双向流通。(责任单位:市农委、市商务局、市工商质监局、市邮政管理局等)

  6.加快发展农产品冷链物流业。发展生鲜农产品电子商务,积极探索生鲜农产品电商发展模式。建设以停车、配载、转运为主的交通枢纽型物流园和以仓储、装卸搬运、流通加工以及商贸配送为主的商贸服务型综合物流园,建立“物联网+”流通的新型农产品运销模式。利用沃尔玛、世纪联华、百大金商都购物中心等大型商贸连锁企业和商业广场发展冷链物流,带动我市本土第三方物流企业发展。力争在3-5年内,围绕仓储服务、物流配送和交易平台服务,建成年产值100亿元、年交易额500亿元左右的农产品物流产业。(责任单位:市农委、市商务局、市工商质监局等)

  7.开展农产品市场信息化应用。结合“幸福淘购”“三个农民”等本地化农产品电商平台,整合淘宝六安馆、霍山馆、舒城馆,京东霍山馆、霍山馆、舒城馆,一号店霍山馆,邮乐农品六安馆、霍山馆、舒城馆、金寨馆、霍邱馆、叶集馆的农产品资源,重点打造大别山特色农产品垂直营销体系。加快移动互联网、二维码、无线射频识别等信息技术示范应用,鼓励农产品批发市场和产地市场完善信息化管理系统,推动智慧型农产品批发市场、产地市场建设。积极探索生鲜农产品和种子、化肥、农(兽)药等农资市场信息化技术推广应用。支持县乡农贸市场标准化建设和改造,建立完善现代化电子监控系统、智能IC卡等市场网站和管理信息系统。(责任单位:市商务局、市农委、市工商质监局、市邮政管理局等)

  8.加强农业标准化管理。进一步规范农业标准化生产经营活动,促进农业标准化网络平台建设,推动农业标准化示范区和示范基地提档升级,积极创建国家级、省级蔬菜、茶叶、水果标准园,畜禽规模标准化养殖场和水产标准化示范场。发挥大别山农特产品优势,创建大别山生态农产品电子商务综合应用基地,打造“优质粮油、茶叶、木本油料、林果、白鹅、百合、霍山石斛”等特色农产品为代表的生态农产品标准化基地。修订、改进农业生产技术规范和操作规程,制定完善农产品分等分级、贮藏运输、包装标识标准。(责任单位:市农委、市工商质监局、市林业局等)

  9.构建农产品质量安全追溯体系。以农业“三品一标”为重点,完善农产品质量标准、监测预警和农业投入品追溯体系、农产品质量追溯体系。加强农产品质量日常监测和定向抽检,确保产品质量监督全覆盖,并形成通报制度。推进农产品质量安全监管全程信息化,实现农产品“从农田(养殖场)到餐桌”全程可追溯。加强种子、化肥、农药、兽药等农资产品质量安全追溯系统建设。(责任单位:市农委、市工商质监局、市食药监局等)

  10.推进农产品质量安全监管信息化。围绕农产品质量安全监管,建立网上投诉举报、监测管理、红黑榜名单、公开查询等信息系统,推进乡镇农产品监管站检测数据逐级报告、自动上传。组织开展市、县区两级农产品质量风险评估工作。强化上下游追溯体系对接,实现信息互通共享,不断扩大追溯体系覆盖面。推进农资和农产品质量监管信息技术在市场监管和执法人员中的应用,基本普及质量安全信息即时查询核对知识和技能。(责任单位:市农委、市工商质监局、市食药监局等)

  11.开展“互联网+”新型农业经营主体服务。鼓励和引导邮政企业与龙头企业开展服务对接,签署战略合作协议,在大型龙头企业建设主题邮局,提供农特产品销售、小额贷款、电商培训等服务。支持新型农业经营主体加快推进互联网技术在设施园艺、畜禽水产养殖、质量安全等领域的示范应用,引领智能化、精准化农业生产。在基础较好的领域和地区,普及基于环境感知、实时监测、远程控制的网络化农业环境监测系统。在畜禽标准化规模养殖场和水产健康养殖示范基地,推动饲料精准投放、疾病在线诊断、废弃物自动回收、节能节本等智能设备应用普及和互联互通。(责任单位:市农委、市发改委、市经信委等)

  12.开展“互联网+”农技推广服务。依托云计算、大数据、互联网等技术,创新农业推广服务模式,提高服务水平。倡导在农业科技推广领域推行政府购买信息服务并扩大乡村覆盖面。整合组建覆盖县乡村三级的专家和技术人员队伍,建立县区有科技服务管理员、乡镇有科技服务专干、行政村有科技服务专员的三级科技服务队伍,打通专家和农民随时交流信息的通道。以互联网+测土配方施肥项目实现精准施肥,减少化肥用量10-20%,以互联网+植保技术(机械喷药、无人机喷药)实现精准用药,减少农药用量10%-20%,降低农民的用肥、用药成本。(责任单位:市农委、市发改委、市财政局、市科技局等)

  13.推进农业信息进村入户。坚持政府主导、企业运营、社会参与,依托村委会、社区服务中心、村邮站、村级电商服务站、乡村金融网点、农民专业合作社等,建设村级信息服务站,为新型农业经营主体和普通农户提供农业公益性服务、便民服务、电商服务和培训体验服务。充分引入市场化机制,鼓励电信运营商、生活服务商、平台电商、金融服务商、系统集成商等积极参与信息进村入户专项行动。建设改造村级电子商务服务站点,提供便民缴费、网上订购、快递代收代投、信息查询等便利化服务。推动农业、商贸、供销、邮政、电商互联互通。采取产业发展需要、贫困农户接受、乡村干群认可的形式,通过帮助农户开网店、帮助就业、帮助使用线下店铺、帮助提升农业产业等方式,多渠道开展农业电商扶贫工作。在“一谷一带”区域大力发展休闲农业和乡村旅游,开展网售“互联网+”休闲农业产品,促进农村一二三产业融合发展。(责任单位:市农委、市商务局、市供销社、市“一谷一带办”、市邮政公司、市金融办等)

  14.加强农业信息数据管理和平台建设。完善市县乡三级涉农数据采集、传输、共享基础设施,建立涵盖农业生产、经营、管理、服务和农村环境整治等环节的数据采集、运算、应用、服务体系。整合利用现有农业农村政务信息资源,加强农业资源要素数据的集聚共享。完善农业农村政务管理系统建设,通过云平台进行存储,对大数据进行分析、处理和挖掘应用,逐步形成基于云计算和大数据技术的农业农村政务服务。推进涉农行政权力网上运行,实现涉农财政项目、涉农行政审批、便民服务项目网上公开、网上申报、网上办理,提升涉农部门服务新型农业经营主体的能力。(责任单位:市农委、市发改委、市财政局、市经信委、市科技局、市统计局等)

  15.开展新型农业经营主体培育。充分利用新型职业农民教育、农村实用人才培训等现有培训资源,开展对新型农业经营主体负责人的“互联网+”现代农业知识培训,推动大众创业、万众创新。积极构建一批众创、众包、众扶、众筹等支撑平台,形成人才引育和创业创新的良性循环。建立完善服务各类经营主体的农业专家库,开通电话热线、远程视频、短彩信互动等农业信息服务功能。鼓励大中专院校与电子商务企业合作,培养实用型农村电商经营管理人才。以满足农民群众生产生活需求为出发点和落脚点,开展农民手机应用技能培训,提升农民信息供给能力、传输能力和获取能力。(市农委、市财政局、市人社局等)

  16.加强干部队伍专业技能培养。把“互联网+”现代农业列入干部教育培训计划,通过培训班、在线教育、农业大讲堂等形式,切实强化各级领导干部、涉农部门干部特别是信息化工作人员业务培训,提升信息化应用能力和农业行政管理效能。鼓励本地大中专院校、培训机构、行业协会开设农业物联网和电子商务课程,开展专项培训,提高农业经营主体的农业物联网和电商应用能力,重点培养既懂农业技术又懂网络应用的复合型人才。与省内外先进地区开展交流与合作,建立完善农业互联网和电商人才培养、引进和奖励机制。(责任单位:市教育局、市农委、市人社局等)

  (一)强化组织领导。各地各有关部门要把实施“互联网+”现代农业行动作为保障国家粮食安全和农产品质量安全、推进农业供给侧结构性改革、促进农民持续增收、打赢脱贫攻坚战的重要举措来抓,切实加强组织领导,积极出台配套政策,创造良好发展环境,形成工作合力。

  (二)强化政策支持。全面贯彻落实国家及省扶持“互联网+”现代农业的各项政策措施,整合各类涉农资金,以项目为载体,多渠道扶持“互联网+”现代农业。积极拓展投融资机制创新,采取以奖代补等形式,引导涉农企业加大互联网技术在农业领域的应用和资金投入力度。鼓励将农业电商龙头企业作为现代农业产业化联合体的核心企业,通过龙头企业带动合作社、家庭农场,实现产业链接、要素链接和利益链接。各地在农业基础设施建设、涉农项目经费安排上要向“互联网+”现代农业倾斜,支持农业与互联网融合创新。

  (三)强化试点示范。国家和省级现代农业示范区、农业产业化示范区、现代生态农业产业化示范县要率先开展“互联网+”现代农业试点示范。围绕精准农业、物联网应用、农产品质量安全追溯、农业电子商务等环节开展试点示范,探索互联网技术在农业领域集成应用的新途径、新模式,示范引领本地“互联网+”现代农业加快发展。

  (四)强化基础建设。加快农村地区宽带网络建设,全面提高宽带普及率和接入率。大力推进以移动互联网、云计算、大数据、物联网为代表的新一代互联网基础设施建设与应用,支撑基于互联网的各类创新。加强网络与信息系统安全基础设施建设,强化重要信息系统和数据资源保护,落实农业信息网络安全责任,提高网络和信息系统的防攻击、防篡改、防瘫痪、防窃密等能力,切实保障信息安全。



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